摘要：近年来，市住房城乡建设管理委会同市、区相关部门和单位，持续推进工程建设项目审批制度改革向纵深发展，在改革实践过程中，涌现出一大批有影响的经验做法和成功案例，今天让我们来看看案例四：多测合一，统一委托测量测绘。为贯彻落实党中央、国务院关于深化...
近年来，市住房城乡建设管理委会同市、区相关部门和单位，持续推进工程建设项目审批制度改革向纵深发展，在改革实践过程中，涌现出一大批有影响的经验做法和成功案例，今天让我们来看看案例四：多测合一，统一委托测量测绘。
为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，按照“统一标准、联合测绘、成果共享、依法监管”的思路，在建筑工程项目涉及规划土地、房管、绿化市容、民防、交通、消防等行政审批的测绘服务领域全面推行“多测合一”。整合各类测量规范，建立协调统一的建筑工程综合测量技术标准。由一家具备相应测绘资质的服务机构承担规划土地、房管、绿化市容、民防、交通、消防等建筑工程项目审批所需的各项测绘服务，避免重复测绘，减轻企业负担，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。打破行业垄断，提升服务效率，不断激发市场活力和社会创造力。
市规划资源局
上海作为全国最早一批开展“多测合一”改革工作的城市，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，各相关部门协同推进，积极探索并深化“多测合一”改革，形成了可复制可推广的上海经验。
⼀、改⾰措施
上海“多测合一”改革范围主要包括开工放样复验检测、规划土地综合验收测绘、绿地面积测量、民防工程面积测绘、机动车停车场（库）测量、消防测量和房产测绘等测绘服务。建设单位将以上行政审批所涉及的测绘服务委托一家测绘服务机构承担，实现了“一次委托、统一测绘、成果共享”。
1、制定配套政策。
2018年9月，市规划资源局联合市住房城乡建设管理委、市交通委、市绿化市容局、市民防办、市房管局等七部门印发了《关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的实施意见》，明确了改革目标和主要内容。2021年4月，市规划资源局联合市房管局印发了《关于进一步深化“多测合一”改革的若干措施》，推行低风险产业类项目“测算合一”试点，进一步深化改革。
2、统一技术标准。
先后发布了《上海市建筑工程“多测合一”技术规程》《上海市建筑工程“多测合一”成果标准》。加快推进上海市工程建设规范《建筑工程“多测合一”技术标准》编制。
3、推进共建共享。
建设了“多测合一”专版作业软件和项目管理系统，实现项目全流程管理。针对审批需求，实现“多测合一”数据与工程项目审批系统的数据交换，为竣工验收提供数据支撑。拓展共享机制，实现了“多测合一”成果数据及报告书实时推送市大数据中心，推动“多测合一”成果在主管部门间共享互认。截至2021年底，已向市大数据中心推送了1789个“多测合一”成果。
⼆、改⾰成效
测绘服务机构方面，在缩减测绘服务机构成本的同时，对行业单位技术、质量等多方面素质提出了更高要求，全面推动了企业规模扩大与发展，对整个测绘行业的长期发展起到了良好的促进作用。
建设单位方面，充分解决了测绘服务事项多头委托的问题，避免重复测绘的同时，减轻企业负担。“多测合一”后测绘工作量总体减少约20%到30%、费用降低约15%到20%。“多测合一”数据成果共享，进一步推动了“一网通办”建设项目审批的落实，简化了建设单位报验流程，提高了工作效率。
管理部门方面，通过成果共享，解决了不同行政审批所验测绘成果数据一致性的问题。同时，依托“多测合一”项目全流程管理，实现了以项目为驱动的基础地形数据动态更新机制，充分发挥了建设工程测绘成果共享价值。
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供稿：委建管处
编辑：张译文
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上海市住房和城乡建设管理委员会新闻宣传中心
