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（9月20日中国网直播讯）国务院新闻办公室于2019年9月20日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请自然资源部介绍改革规划许可、用地审批和改进国土空间规划审查有关情况，并答记者问。中国网现场直播，以下是文字实录：

中国新闻社:

您刚才提到“多审合一、多证合一”改革的核心是“3个合并”和“1个简化”，能否再详细介绍一下？谢谢。

燕琴:

实际上规划用地的“多审合一、多证合一”是我们对这项改革的一项简述、简称，核心是把规划许可和用地审批相关手续和文书能够合并的进行合并，能够简化的进行简化，以提高行政效率，降低行政相对人的成本，核心归纳为“3个合并”和“1个简化”。

第一个合并是在建设项目立项阶段，将原来由两个部门发放、功能内容相近的，并且都是为了项目核准、备案前置条件的用地预审意见、选址意见书合并为建设项目用地预审与选址意见书。同时，还规定了对于使用已经依法批准的建设用地进行建设的项目不再办理用地预审。

第二个合并是在用地报批以后，将原来由两个部门发放，内容高度一致的，均体现政府对行政相对人监管关系的建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，形成新的建设用地规划许可证。同时，也考虑行政相对人的需求，从方便行政相对人的角度，对于划拨土地，实行建设用地规划许可证和划拨决定书同步办理、同步核发。对于出让土地，在签订出让合同时，同步核发建设用地规划许可证。

第三个合并是多测整合、多验合一。在机构改革前建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记，这些环节都需要开展测绘，且不同环节测绘成果的要求和标准都不一致，测绘成果不能通用，相对人也需要向多个部门多次提交不同的测绘报告，这样既增加了行政相对人支出成本，同时也大大降低了行政效率。因此，这次改革要求“多测合并、联合测绘、成果共享”，特别强调原则上不得重复审核和要求建设单位或者个人多次提交对同一个标的物的测绘成果，确有需要的，可以进行核实更新和补充测绘。

另外，在机构改革前，项目竣工验收涉及规划核实、土地核验、不动产测绘等多个验收事项，这些都分设在不同部门，增加了办理的难度。这次改革提出，在建设项目竣工验收阶段，将上述核验事项合并为一个验收事项。我们在调研浙江省的时候，浙江省介绍他们首先在杭州和义乌实现的多测整合，就是把土地核验、规划核实、绿地核实、人防核实、消防核实、地下管线核实和房产测绘，这七项测绘事项合并为“综合测绘”一个事项，房地产竣工测绘由原来的30-60个工作日大幅地压缩到15个工作日，常规的工业项目由原来15-30个工作日压缩到2个工作日。

“1个简化”是指简化报件审批材料，这次明确规定，除法定的批准文书和证书以外，地方自行设定的各类材料一律要取消。同时，要加大信息共享力度，能够通过政府内部信息共享取得的资料，不得要求行政相对人提交，前期已经取得并且没有变化的材料，也不得要求重复提交。核心就是不能增加行政相对人的负担，提高行政审批的效率。谢谢。