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自然资源部:深化测绘资质改革将坚持简政不简责,放权不放任

2023-03-03 23:19:04 2067

摘要:澎湃新闻记者 刁凡超11月24日上午,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,自然资源部副部长王广华就深化测绘资质改革有关情况回答澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者提问时表示,深化测绘资质改革将坚持简政不简责,放权不放任,通过...

澎湃新闻记者 刁凡超

11月24日上午,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,自然资源部副部长王广华就深化测绘资质改革有关情况回答澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者提问时表示,深化测绘资质改革将坚持简政不简责,放权不放任,通过明确监督检查措施,进一步规范监管行为;明确规定“双随机、一公开”的监管方式,对建立健全随机抽查机制提出要求;明确强化测绘单位的信用体系建设,保障随机抽查结果得到有效运用;明确各级自然资源部门监管职责等改革措施,强化事中事后监管,以公正监管促进公平竞争。

测绘资质管理是《测绘法》设立的对从事测绘活动单位的行政许可,目的是维护国家安全、工程建设安全和人民群众的生命财产安全,促进地理信息产业发展。

这项制度已经实施了25年了,这期间经历了4次改革,目前全国共有测绘资质单位22000多个。

王广华说,自然资源部从组建伊始,就对深化测绘领域改革提出要求、进行部署,多次研究改革的重大问题,并广泛征求各级自然资源部门、测绘行业协会和国务院有关部门以及社会公众的意见,进行了深入调研和科学论证,形成了测绘资质改革的方案。

改革主要解决的问题包括:一是测绘资质的类别等级过多过细。测绘资质类别等级总数共138项,按照国务院关于大幅压减企业资质资格认定事项的要求,需要大力清理简并测绘资质的类别等级;二是部分条件设置与新的形势发展不相适应。随着《测绘法》修订实施以及测绘技术手段发展进步,测绘市场也有了新的变化,需要我们按照新的要求、新的形势作出相应调整,对现行测绘资质管理规定当中一部分设置条件、审批要件、证明材料进行适当调整和精简;三是事中事后监管力度不够。按照国务院关于加强和规范事中事后监管有关要求,将目前正在实施的“双随机、一公开”监管、信用监管等措施予以明确并且落实监管责任。

王广华表示,针对这些问题,自然资源部广泛征求各方面的意见建议,进行深入调研和科学论证,并充分考虑制度的连续性和稳定性,精准施策,确定了压减测绘资质类别等级,下放甲级资质审批权限,合理降低准入门槛,压减审批时限和材料等改革措施。

澎湃新闻注意到,这次测绘资质改革力度非常大,尤其是下放了大部分甲级测绘资质审批权限,下放之后,如何监管?新旧政策如何实现平稳对接过渡?

就此问题,王广华在答澎湃新闻记者提问时表示:“改革方案明确了下放大部分甲级资质的审批权限,一方面可以充分调动省级自然资源部门加强属地化事中事后监管的主动性,提高监管效能。另一方面,将自然资源部从以往的行政审批事务当中解脱出来,用更大的力气加强对地方自然资源部门的指导和监督,更好运用‘双随机、一公开‘监管和测绘行业信用管理等措施,进一步强化事中事后监管,促进测绘行业健康有序发展。”

王广华表示,自然资源部将深入贯彻党的十九届五中全会关于全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制的要求,落实改革方案,抓紧修订《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》,积极推动新政策的发布实施,确保上述改革措施落实到位。

同时,鉴于改革力度较大,将采取过渡期政策的措施,保证所有测绘资质单位实现平稳过渡。目前,自然资源部正按照优化测绘市场营商环境、促进测绘市场充分竞争、激发测绘市场主体活力的基本要求,加快推进各项改革措施的落地落实。

责任编辑:蒋晨锐

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