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注册测绘师取消引发的行业思考

时间:2023-03-03 21:47:58 | 浏览:478

1月12日,注册测绘师调出职业资格目录,引发行业内广泛讨论。一是突然性,令行业内震惊的是调出之前毫无征兆。很多人疑问测绘法未修改,强行调出是否违法,很多资格证书都是法律修改后调出的,例如会计从业资格证,招标师等。甚至很多省市在多测合一方面,

1月12日,注册测绘师调出职业资格目录,引发行业内广泛讨论。

一是突然性,令行业内震惊的是调出之前毫无征兆。很多人疑问测绘法未修改,强行调出是否违法,很多资格证书都是法律修改后调出的,例如会计从业资格证,招标师等。甚至很多省市在多测合一方面,正在按照自然部文件鼓励测绘师执业签字。

二是未知性,测绘师调出职业资格目录的原因自然部并未做出解释。很多人怀疑是放管服,但测绘业务主要针对政府,市场化程度不高,大量垄断存在。测绘真正需要的放开市场。

职业资格目录公示期已过,关于注册测绘师讨论得热度并未散去。我国的职业资格分为两类:一类是准入类职业资格,其所涉职业(工种)必须关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全,且必须有法律法规或国务院决定作为设置依据;

测绘涉及大量保密数据关系国家安全,新闻中经常可以看到外国人在我国非法测绘。同时,房产面积涉及千家万户,需要测绘人员一定的权威性。且有测绘法明确规定执业资格制度,可以说测绘师完全满足职业资格准入的条件。

通过2016年测绘师人数分析,54%具有中高级职称,88%具有大学本科学历,绝大部分位于测绘单位。截至2017 年8 月底,依据国家局网站公布的资质单位和已注册人员名单,全国测绘资质单位数量突破1.8 万家,已审核注册人员接近10 000 人,以30~40岁的中青年工程师为主,我国地理信息产业46 多万从业人员中大约有1/3 人员参加过测绘师考试。应该说测绘师基本是测绘行业的技术中坚力量,会考不会干的情况应该是其少数,这个原因取消测绘师的可能性也不大。

测绘资质迟迟未能发布,可能与测绘师有关。管理部门为了保证测绘资质通过审批牺牲测绘师的可能性比较高。测绘师数量区域差异明显,区域分布不均。测绘师大都集中在经济发达的中东部省份和沿海城市中,主要集中在北京、江苏、山东、广东等省市,而西藏、青海、宁夏等西部省份的注册测绘师数量较少。测绘师聚集在个别单位,自由流动受阻。部分测绘企业拥有强大经济和人才优势,辅之以优秀的测绘师考试条件,掌握相当大部分测绘师资源。测绘地理信息行业中的主要力量事业单位也占据大量资源。企业垄断和单位体制束缚使测绘师资源过分集中,无法流动。测绘师与测绘资质脱钩可能与测绘法相抵触,强行要求测绘师可能导致很多小单位无法找到测绘师,导致无法申请新的测绘资质证书。

同时我国测绘产品质量管理不注重标准化,设计方案、质量文件、技术总结缺失,技术设计书流于形式。产品缺乏技术含量,同质化严重,测绘企业无质量意识,以牺牲质量换取压缩成本现象普遍,只愿意使用廉价劳动力,不注重人才引进和培养。局部内,测绘产业甚至已经沦为劳动密集型产业,行业内技术水平难以提高,导致测绘师执业缺少稳定有序的行业环境,使制度成了摆设。

随着多测合一的稳步推进,全国多个省市要求不动产报告必须注册测绘师签字。不动产涉及千家万户,其重要性不言而喻。注册测绘师在行业内具有一定的权威性,不动产报告由测绘师签字,对测绘技术和质量负责。测绘师执业制度真正开始落地实施。

正当测绘师执业制度大力推进之时,自然部把测绘师调出职业资格目录,测绘法执业资格还在,关于是否违法的争论还在,自然部也没有任何解释……

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